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城镇化建设之我见
文章来源：本站原创        访问量：6727        作者：冷林熙        发布：冷林熙        首发时间：2013-07-17 09:03:46
编语：
                                                        城 镇 化 建 设 之 我 见
                                                                       冷林熙
       二零零九年二月初，我曾撰写了《单一的城市化导向有百害而无一益》的文章。并在继专送当时的中央最高领导和有关部门之后，又于党的十八大前夕，将这篇文章作为“向党的十八大献礼”而广以发表。虽然，连我自己也没有想到，这篇文章关于“废止城市化口号提法”的基本观点，竟然很快切合了中央关于城乡建设战略转变的重要精神。随着“城镇化”建设崭新部署的贯彻实施，旧有的大“城市化”口号似不再多见。但由于“城市化”，观念之由来已久，而影响深广。加之，有的因一时一地一己之既得利益；有的因为，没有真正搞懂新型“城镇化”,与旧前“城市化”的内涵区别，等等。而仍处于怀旧思故，总还留恋那种好大喜功的大城市，特大城市，乃至所谓“国际化大都市”外延发展的幻想之中。为了防止旧有的“大城市化”观念的回潮，避免其对“新型城镇化”战略决策的曲解和干扰，本人试学着对“城镇化”概念之含义，以及它对中国未来发展的客观必然性与不可替代性，作一点初浅的理解。
    首先，我们不要以为“城镇化”这个词组中仍然有一个“城”字而误以为它同“城市化”没有多大区别，甚而时不时地再用“城市化”提法混而代之。从词性来看，“城镇化”概念中的“城镇”二字，显然不是并列结构，而是偏正结构。即：“城”字仅为，偏虚借衬之助用，而“镇”字才表达了实正之根本词意。城镇化的要害是必须以中小镇建设为主。而不是都市与镇乡并列、并重。把“镇”字组扩为“城镇”，无非是这样两、三个理由：一是因为，部分“镇”，本已介乎于建制“城市”与一般“集镇”之间，比如县驻城关镇等。二是从发展来看，“集镇”的未来，相当部分也会成为中小城市。故尔通称“城镇化”建设。这就既慨括了历史现实，又反映了发展目标，也顺应了流行的语言习惯。但决不是有意保留旧有的，不合中国国情的“城市化”概念之涵义。
   历史的辩证法告诉我们：“不破不立”。“矫枉必须过正”。前车之鉴，后车之覆。不认真吸取背离中国国情，而无序、无度，乃至近似疯狂的旧式“城市化”误导教训，就难以真正贯彻实施好新型的“城镇化”大计方略。不才曾在《单一的城市化导向有百害而无一益》文章说过，虽然“不提城市化，并不是不再搞城市的建设”。但中国的国情现实与多年的沉痛实例证明，对大城市，尤其是特大城市的建设，必须加以科学的限制和疏导。相对于中小城市，特别是小城镇，大城市的建设主要应体现于内涵方面，而不是外延扩展。诸如城市的精细管理，功能的科学调整与充分发挥，软硬环境的至善唯美优化，文化文明素质的高度提升等等。
      我不想再重述有目共睹的“城市无限大化”的种种弊端，仅就新近报道不少城市的原书记、市长，正是在大唱“争建国际化大都市”大上乱干“形象工程’的高调中，一人就贪污几亿、几十亿元资材的。甚至一些区长、局长都有数以亿计的受贿犯罪之实证案例。由此，又引出人们“还有多少漏网之鱼”的纷纷发问。联想无数耳闻目睹之同类实例，就不难看出，近几年日趋严重的“官僚主义，形式主义，享乐主义，奢靡之风”，在很大程度上都是在“你追我赶”“随意打造”的“城市化”风潮中衍生出来的！试想想，仅仅一城一地，几个贪官，几十、上百亿贪資，就可以建好多少个小城镇、新农村？就可以改变多少“三农”地域的贫困现状？就可以兴办多少城乡现代产业?就可以营造出多少真正适合国情民意的城乡自然、人文环境和就业新路！而使多少家庭，可以就地养家立业，而不受骨肉分离之苦！
      不言而喻，如果再继续以往的与广大民众根本利益相背离的“大随意化，大形式化，大外延化的城市化导向”将会有多麽难以想象的严重后果。
     再说“城镇化”建设方略本身。对解决最广大地域的长远持续发展，对全体人民的共同富裕幸福，对实现伟大而神圣的“中国梦”，它都是无与伦比和不可代替的。城镇乡村，是组成国家最基本的单元。“楼高千长，全靠基础支撑；国系万宗，多赖基层鼎力”。所言“城镇化”之范围，无非就是重指、特指整个国家的县（市）地域。我国有两千多个县（市）。小城镇与人口集聚大型乡村，更是多达四、五万个之多。精心规划，努力搞好，遍布神州大地的两千多个县（市），几万十几万个城镇和新乡、新村的经济文化建设，那该是一个多么振奋人心的旷古奇迹和伟大创举啊！
本帖最后由 冷林熙 于 2013-6-30 10:45 编辑


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